近日，國家新聞出版廣電總局印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)高清電視發(fā)展的通知》(以下簡稱《通知》)，對當(dāng)前高清電視發(fā)展工作進(jìn)行了重新部署，制定了一系列新政策措施。

可以這樣說，在有線電視增量終端市場基本為高清化的背景下，這份通知無疑是非常重要的一份文件，它解決了廣電在高清化發(fā)展中很多懸而未決的問題，相信對廣電全高清化會帶來極大的促進(jìn)作用。

到2020年，高清頻道要成為主流播出模式，標(biāo)清播出的付費頻道基本關(guān)停；

自2019年起1月1日起，停止配發(fā)銷售不支持高清電視的機(jī)頂盒；

自2019年1月1日起，各影視制作經(jīng)營機(jī)構(gòu)制作、發(fā)行的電視節(jié)目必須全部符合高清播出標(biāo)準(zhǔn)。

當(dāng)然，這份通知僅是廣電總局出臺的相關(guān)政策、規(guī)劃的一部分，包括高清晰度電視節(jié)目制作標(biāo)準(zhǔn)的出臺、超高清4K發(fā)展規(guī)范的出臺，等等，都表明了廣電總局對于高清化的態(tài)度。

全高清電視時代，正在向我們走來！

1|解讀

通知全文共十三條，常話短說進(jìn)行下重點解讀。

第一條：到2020年，省級和較發(fā)達(dá)地級臺基本實現(xiàn)高清化，地級(含)以上臺主要頻道實現(xiàn)高標(biāo)清同播，高清頻道成為主流播出模式。鼓勵縣級臺進(jìn)行高清化改造，經(jīng)批準(zhǔn)保留整套電視頻道的縣級臺符合條件的可申請高標(biāo)清同播。

解讀：這一要求目前來看進(jìn)展順利，絕大部分地級以上電視臺已經(jīng)有能力實現(xiàn)高清播出，地級是現(xiàn)階段高清化的主力。縣級臺的高清化是最后難啃的骨頭，靠自身資金積累顯然辦不到，只能從政府財政支持上想辦法。

第二條：除中央電視臺各頻道和省、地級臺的主要頻道實施高標(biāo)清同播外，其他頻道可申請高標(biāo)清同播也可申請直接調(diào)整為高清播出（不再播出標(biāo)清頻道），已高標(biāo)清同播的頻道可根據(jù)實際申請停播標(biāo)清頻道。

解讀：這意味著除了擔(dān)負(fù)政治宣傳任務(wù)的頻道之外，其它頻道都可以直接申請只播出高清頻道，這在很大程度上能夠節(jié)省高標(biāo)清同播成本，反向也會督促高清終端的普及化。

第四條：鼓勵有線數(shù)字付費頻道向高清化發(fā)展。符合條件的有線數(shù)字付費頻道可調(diào)整為高清播出，購物類有線數(shù)字付費頻道經(jīng)批準(zhǔn)可事實高標(biāo)清同步。到2020年，標(biāo)清播出的有線數(shù)字付費頻道將基本關(guān)停。

解讀：有線數(shù)字付費頻道將迎來轉(zhuǎn)型之機(jī)，伴隨的也是行業(yè)大洗牌——在高清化之下，廣電網(wǎng)絡(luò)終于有了不再傳輸標(biāo)清付費頻道的尚方寶劍，高清付費頻道才會有生存空間。但高清化的前期投入還是十分巨大，靠付費頻道目前的經(jīng)營現(xiàn)狀，絕大多數(shù)難以承受。是繼續(xù)投入?yún)⑴c競爭還是關(guān)停？這恐怕會是很多付費頻道面臨的痛苦選擇。

第五條：自2019年1月1日起，有線網(wǎng)絡(luò)公司停止配發(fā)和銷售不支持高清電視的有線電視機(jī)頂盒，到2020年基本實現(xiàn)高清電視機(jī)頂盒的普及。

解讀：從2016年起，除去少部分有線網(wǎng)絡(luò)之外，絕大部分有線數(shù)字機(jī)頂盒都是發(fā)放的高清制式，2019年1月1日這個執(zhí)行時間節(jié)點問題不大。最近的2015年發(fā)放的標(biāo)清機(jī)頂盒，到2020年也將在網(wǎng)5年以上時間，自然折舊淘汰問題也不大。

第六條：各有線網(wǎng)絡(luò)須確保免費接入和傳輸中央電視臺、本省級臺、本地級臺主要頻道的標(biāo)清和同播高清頻道。對其他可在本地傳輸?shù)母咔咫娨曨l道，可以協(xié)商選擇高標(biāo)清同傳或只傳高清頻道。之前規(guī)定關(guān)于有線網(wǎng)絡(luò)須免費接入第一批10個高清頻道（初央視綜合頻道、CCTV5+之外，其他8個頻道均為衛(wèi)視）自2019年1月1日起不再執(zhí)行。

解讀：此前，廣電總局于2009年出臺文件初明確提出10個頻道免費落地之外，對于其它高清頻道是否免費落地并無明確說法。此處規(guī)定將解決廣電高清頻道落地的落地費模糊問題，明確規(guī)定除央視及本省、市主要頻道之外，其它包括各省市衛(wèi)視在內(nèi)的高清頻道落地與有線網(wǎng)絡(luò)協(xié)商解決，廣電總局不再介入。

第七條：各有線網(wǎng)絡(luò)應(yīng)積極引入合法高清節(jié)目源，網(wǎng)內(nèi)所傳輸?shù)母咔孱l道和視頻點播業(yè)務(wù)須合法合規(guī)。在對網(wǎng)內(nèi)傳輸頻道進(jìn)行排序時，應(yīng)加大對高清頻道的推廣力度，將高清頻道集中列入傳輸節(jié)目表的主要和靠前位置，并確保先排列中央電視臺頻道。

解讀：2017年初的高清節(jié)目傳輸整治行動歷歷在目，在此只是重申大家要“遵紀(jì)守法”。至于對于節(jié)目排序的具體固定，雖然廣電總局有“越位”之嫌，但考慮到部分省市有線網(wǎng)絡(luò)調(diào)用高清收視的復(fù)雜路徑，這里還是可以理解的。

第八條：各級廣播影視部門要積極爭取黨委政府對高清電視發(fā)展的重視和支持，可通過政府專項補貼、公共文化服務(wù)專項資金、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金等多種渠道，以播出機(jī)構(gòu)的高清制播改造、有線網(wǎng)絡(luò)公司高清機(jī)頂盒置換推廣為重點，為播出機(jī)構(gòu)、傳輸機(jī)構(gòu)全面推進(jìn)高清化建設(shè)提供必要的資金和政策保障。

解讀：拿著政策找財政補貼、配套資金，八仙過海各顯神通，找不到就是沒本事不？

第十條：收視調(diào)查機(jī)構(gòu)要把高清電視納入到中國特色的收視調(diào)查體系的探索實踐中，加快推動以大數(shù)據(jù)、云計算等方式建立完善對高清電視的收視調(diào)查和評估體系，為高清電視市場規(guī)范有序發(fā)展提佛那個科學(xué)有效的數(shù)據(jù)支持。

解讀：這一點看起來是官話套話，實際上是埋了雷的。收視率之殤喊了這么多年，卻因為根深蒂固的利益鏈條一直不能打破。高清化會是重構(gòu)收視率體系的一個契機(jī)嗎？如果收視率市場迎來大洗牌，中國廣電牽頭的大數(shù)據(jù)在里面又有哪些機(jī)會需要布局呢？